Номинация: Создание условий направленных на рост экономического потенциала региона.
В рамках практики осуществляется введение штатной единицы инспектора, в обязанности которого входит взаимодействие с активными жителями города, обеспокоенными нарушениями соблюдения Правил благоустройства. Инспектор осуществляет совместную работу с жителями по выявлению, фиксации и устранению нарушений Правил благоустройства, а также вносит предложения по изменению Правил благоустройства городского округа.
Описание муниципальной практики:
За период с 2014 г. в городском округе город Нововоронеж проведено мероприятий по благоустройству городской территории, куда также входит комплексное благоустройство дворов (устройство парковочных карманов, замена асфальтового покрытия тротуаров на плитку, установка новых бордюров, установка малых архитектурных форм, спортивных снарядов, озеленение и посадка в дворовых территориях цветов и многолетних растений) на общую сумму 83 миллиона 261 тысяча рублей.
Вместе с тем, значительное увеличение количества автомобилей на душу населения и личные качества многих людей приводят к неизбежному нарушению функциональной и эстетической целостности благоустройства из-за устройства несанкционированных парковок на газонах, озелененных территориях и открытом грунте. После сделанных вложений в городскую инфраструктуру следом появилась проблема сохранения данных вложений и минимизации предстоящих работ по ремонту/замене. Не менее важным направлением работы является предотвращение появления и разрастания несанкционированных свалок на территории города.
Отсутствие систематического контроля за состоянием благоустроенных территорий, невозможность на должном уровне осуществлять полномочия по составлению административных протоколов должностными лицами администрации ввиду дополнительности данных функций привело к необходимости появления в городе уполномоченного лица, контролирующего соблюдение КОАП РФ и Правил благоустройства городского округа город Нововоронеж, а также общих требований к санитарной чистоте, состоянию фасадов.
В связи с этим решением главы администрации в структуре администрации была выделена специальная должность инспектора, сформулированы и закреплены в соответствующих документах требования к должностному лицу:
а) к образовательному уровню инспектора, трудовой биографии (опыт работы в правоохранительных органах),
б) его морально-нравственным качествам (в связи с высокой степенью коррупциогенности должности),
в) к графику рабочей недели (смещение графика с расчетом на работу в вечернее и ночное время, на длительное наблюдение и так далее),
г) к внешнему виду (пошив специальной формы) и техническому оснащению (средства фото и видеофиксации),
д) общим принципам работы (приоритет устранения нарушения над наказанием, плотное взаимодействие с органами МВД и пожарного надзора, проверка всех сообщений, в том числе поступивших от населения городского округа с уже описанным и зафиксированным фактом нарушения),
е) территориальному охвату (зона ответственности инспектора – вся территория городского округа: садовые товарищества, гаражные кооперативы, лесные массивы, дворовые территории отмежеванные к многоквартирным домам, исключение – закрытые территории предприятий и так далее).
Финансово близкая к безубыточной деятельность инспектора является как контролирующей, так и посреднической, демонстрирует населению городского округа ответственный подход ОМСУ города к решению проблемы эффективной эксплуатации многочисленных новых объектов благоустройства и инфраструктуры; на практике реализует правила и нормы федерального, регионального законодательства и муниципальных правовых актов; способствует сохранению эстетического облика и экономии средств на работы по реблагоустройству.
Предпосылки реализации:
- Отсутствие систематического контроля за состоянием благоустроенных территорий. Невозможность на должном уровне осуществлять полномочия по составлению административных протоколов должностными лицами администрации ввиду дополнительности данных функций.
- Необходимость в организации системной работы и появления в городе уполномоченного лица, контролирующего соблюдение КОАП РФ и Правил благоустройства городского округа город Нововоронеж, а также общих требований к санитарной чистоте, состоянию фасадов и так далее.
- Необходимость снижения социальной напряженности и предотвращение вандализма, выяснения отношений между нарушителями Правил благоустройства города и их соседями.
- Экономия бюджетных средств, направляемых на ремонт/восстановление/ликвидацию.
Внедрение практики в сфере создания условий направленных на рост экономического потенциала региона «Экономия контролем» позволило:
- организовать личное взаимодействие с активными жителями города, обеспокоенными нарушениями при соблюдении Правил благоустройства, проводить совместную работу инспектора и данных лиц по выявлению, фиксации и устранению нарушений;
- обеспечить участие инспектора в работе над изменениями в Правила благоустройства городского округа;
- организовать профилактическую работу с собственниками жилых домов в районах Индивидуальной жилой застройки, в гаражных кооперативах и дачных кооперативах, в том числе по вопросу противодействия возникновения пожаров на захламленных территориях;
- обеспечить экономию бюджетных средств, направляемых на ремонт/восстановление/ликвидацию.
Затраты на реализацию:
Затраты на годовое денежное содержание сотрудника администрации города, состоящего в штате администрации, а также затраты на обеспечение деятельности в размере 266 тыс. рублей финансируются за счет средств местного бюджета.
Достигнутые результаты:
- Превышение количества составляемых административных протоколов базового (до ввода должности в штат) показателя, составляющего 57 шт. в год до 173 в год в среднем.
- Наполняемость бюджета городского округа за счет поступлений оплаты административных штрафов, в контексте соизмеримости затрат, Численное соотношение:
- Примерный расчет годового содержания - 266 496 рублей.
- годовой объем наложенных штрафов - 340 800 рублей.
- годовой объем поступивших в местный бюджет средств, на примере 2016 года - 237 120 рублей.
- Экономия бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок на территории города благодаря превентивному контролю, в контексте соизмеримости затрат, Численное соотношение: 266 496 рублей/333 362 рублей.
Выгодополучатели:
- Городской округ г. Нововоронеж.
- Население городского округа г. Нововоронеж.
- Регион.
Документы:
- Паспорт практики
- Презентация практики
- Постановление городского округа город Нововоронеж от 09.09.2015 г. № 1219 «Об определении перечня должностных лиц администрации городского округа город Нововоронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
Ресурсы:
Контакты ответственных лиц за реализацию практики: